Thèse de Emilia Codron

Résumé

En se focalisant sur le dispositif Mobilisation orientation vers l’emploi (MOVE) déployé à Marseille, cette thèse s’attache à analyser le traitement institutionnel des personnes dites éloignées de l’emploi issues des quartiers prioritaires de la politique de la Ville (QPV). À partir d’une approche ethnographique (participation observante au long cours et entretiens semi- directifs) couplée à différents traitements statistiques, la thèse analyse ce que le dispositif produit, par-delà son objectif prescrit visant à faire le lien entre les personnes éloignées de l’emploi et le service public de l’emploi (SPE). La première partie replace le dispositif dans son contexte socio-historique. Il est emblématique des évolutions de la politique de la Ville : conçu initialement par des centres sociaux implantés dans les QPV et soucieux de répondre à un besoin alors mal couvert (le déficit d’accompagnement vers l’emploi de certains jeunes), il est ensuite repris en main par les pouvoirs publics (Préfet délégué à l’égalité des chances et Ville notamment) en vue de s’inscrire dans leurs interventions en matière d’insertion et d’emploi destinées aux quartiers prioritaires. Il n’en reste pas moins un dispositif souple et multi- partenarial qui s’adapte aux réalités micro-locales. La deuxième partie interroge les catégorisations du public cible, notamment en les confrontant aux caractéristiques sociales des personnes effectivement reçues. Celles-ci cumulent diverses difficultés d’accès à l’emploi, qui font l’objet de deux typologies, l’une plutôt descriptive et l’autre plus dynamique. Il en ressort que le recours au dispositif MOVE est le pendant d’un usage partiel et intermittent du service public de l’emploi de la part de ce public. La troisième partie analyse les valeurs et les pratiques des animateurs MOVE, en charge de la mise en œuvre du dispositif. Les premières relèvent de celles de l’éducation populaire, sachant que, dans leurs discours, les animateurs les opposent fréquemment à celles des conseillers en insertion (CIP) du SPE, alors même que l’observation du travail en train de se faire révèle de multiples situations de travail partenarial. Finalement, le dispositif MOVE et le travail conjoint des animateurs et des CIP permettent non seulement de lutter contre le non-recours au SPE mais également d’œuvrer à l’extension du droit à un accompagnement plus adapté aux personnes reçues qui s’avèrent être bien souvent très vulnérables.

Mots clés : service public de l’emploi ; accompagnement à l’emploi ; quartiers prioritaires de la politique de la Ville ; éducation populaire ; action publique.